2025年，新加坡人力部（MOM）针对部分行业和来源国的工作许可证（Work Permit, WP）持有者，将最长停留期限延长至26年。
这一调整迅速引发关注，不少人猜测新加坡是否在扩大外籍劳工规模。
但如果我们结合新加坡近年的政策趋势和数据来看，就会发现延长停留时间的本质并不是增加外籍工人数量，而是为了稳定现有劳动力、提升技能水平、优化产业结构，并降低企业用工成本。
接下来，我们将从政策细节、历史数据及行业影响三个角度，解析这一调整的深层逻辑。
01 新加坡工作许可证制度严格配额与分类管理
新加坡对外籍劳工实行严格的分类管控，尤其在建筑、制造、海事和服务业，外籍工人的引进需要满足配额、来源国限制和税费要求。
- 配额制度：企业雇佣外籍工人的比例上限为40%，不同国籍和行业适用不同税率。例如，中国籍工人的配额计算方式为：8% × 总员工数。
- 来源国限制：
- 建筑业：仅允许从马来西亚、中国、印度等特定国家招募工人。
- 服务业：来源国要求更严格，部分岗位甚至不开放给特定国家工人。
- 有效期分层：不同行业和技能等级的工作许可证有效期不同，例如：
- 中国籍低技能工人（R2级）在建筑业的最长停留期限为26年。
- 马来西亚籍工人无最长年限限制。
这些制度的核心目标是通过配额与成本控制外籍劳工数量，而非依赖延长停留时间来扩大劳动力规模。
02 延长停留期的政策逻辑稳定存量，提升质量
此次政策调整主要适用于建筑、海事等劳动力短缺行业，且受益者主要是中国、印度等特定来源国工人。其核心目标包括：
1. 降低企业用工成本，减少频繁更换工人的损耗
- 频繁更换外籍工人会导致企业重复投入培训资源，影响生产效率。
- 早在2012年，新加坡就曾将非传统来源国（NTS）工人的最长停留期从6年延长至10年，以减少劳动力流失，提高生产力。
- 2025年的新政策延续了这一思路，通过延长熟练工人的合法居留时间，帮助企业减少因工人流动导致的隐形成本。
2. 保障劳工权益，减少法律纠纷
- 以往，工作许可证到期会导致外籍工人被迫中断法律程序，例如薪资纠纷或工伤索赔。
- 延长停留期后，工人有更充裕的时间维护自身权益，也有助于改善新加坡作为“公平雇主”的国际形象。值得注意的是，新加坡仍在收紧新增外劳政策，如：
- 雇主需在本地招聘平台发布职位至少14天，优先雇佣新加坡公民。
- 外籍工人税逐年递增，防止企业过度依赖低成本外劳。
由此可见，延长停留期与控制外籍劳工总量是同步进行的，并非单纯放宽外籍工人政策。
03 数据印证外劳规模未因停留期延长而扩张数据印证
1. 外籍工人总量保持稳定
- 2010年后，新加坡的外籍工人增长速度明显放缓。
- 2025年数据显示，工作许可证持有者总数约为62万人，相比2014年的58万人，仅增长约6.9%。
2. 外籍劳工结构性变化
建筑业：外籍工人约12.5万人，占比20%，是此次政策调整的主要受益行业。
本地优先就业：2025年，本地居民就业率维持在97%以上，外籍劳工主要集中在本地人不愿从事的体力劳动岗位。
续签机制严格：
只有技能等级较高（R1级）或表现优异的工人才能长期留新。
低技能工人（R2级）若未达到标准，将无法续签工作许可证。
这些数据表明，新加坡外劳规模并未因停留期延长而扩大，政策重点仍是提高劳动力质量，而非数量。04行业影响企业效率与劳工权益的双赢行业影响
1.对雇主：减少招聘与培训成本，提高工作效率
建筑、海事等行业，尤其依赖熟练技工，长期雇佣熟练工人可确保项目稳定。
以中国工人为例，26年的最长停留期使其能够完整参与大型项目全周期，有助于提升工程连贯性。
2. 对工人：收入更稳定，职业发展更有保障
- 长期居留有助于工人积累行业经验，提高工资水平。
- 政府提供的“临时工作计划”（TJS），为停留期满但仍具技能优势的工人提供转岗机会。
- 尽管工作许可证仍受雇主绑定和家属限制，但相比短期合同模式，工人权益保障已有所改善。
延长工作许可证持有者的停留期，并不意味着新加坡在扩大外籍劳工规模，而是为了稳定现有熟练劳动力，提高企业生产效率，优化产业结构。